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4月下旬商務(wù)部對(duì)進(jìn)口己內(nèi)酰胺進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查的消息，可謂一石激起千層浪。產(chǎn)業(yè)鏈上各方由于扮演角色和所受影響不同，也都各執(zhí)一詞?？偟目磥?，下游的錦綸聚合、紡絲企業(yè)，對(duì)此表示出不贊成和擔(dān)憂;而上游的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)為此舉在保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、維護(hù)國際公平貿(mào)易環(huán)境的同時(shí)，不會(huì)對(duì)下游用戶造成多大影響。

變化有點(diǎn)快

己內(nèi)酰胺聚合和紡絲企業(yè)對(duì)于這一事件感慨頗多，更坦言受政策不穩(wěn)(文章來源環(huán)球聚氨酯網(wǎng))定因素影響較大。

2008年，在實(shí)施了5年的反傾銷措施到期之后，商務(wù)部下令終止對(duì)原產(chǎn)自日本、比利時(shí)、德國、荷蘭、俄羅斯的進(jìn)口己內(nèi)酰胺征收反傾銷稅。下游相關(guān)企業(yè)在此基礎(chǔ)上積極呼吁，并最終贏得了“自2009年1月1日起，己內(nèi)酰胺進(jìn)口關(guān)稅由9%降低至5%”的政策支持。這兩件事情在下游反響強(qiáng)烈。

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國家一系列有利政策的落實(shí)過程中，2008年前停產(chǎn)的34家相關(guān)企業(yè)中有13家在2009年一季度逐步恢復(fù)生產(chǎn)，且在一定程度上加快了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。同時(shí)，上下游合作更加緊密，并簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了技術(shù)協(xié)作小組，共同促進(jìn)錦綸產(chǎn)業(yè)的提升。

不過好景不長(zhǎng)，今年年初，我國己內(nèi)酰胺進(jìn)口關(guān)稅從5%重新上調(diào)至7%。此后，進(jìn)口己內(nèi)酰胺再次遭遇反傾銷立案調(diào)查，只不過與2003年的反傾銷案相比，被調(diào)查范圍限于美國和歐盟。

三方面擔(dān)憂

記者了解到，不贊成對(duì)進(jìn)口己內(nèi)酰胺實(shí)施反傾銷措施的相關(guān)企業(yè)和人士，主要擔(dān)心集中在三個(gè)方面。

首先，擔(dān)心己內(nèi)酰胺原料滿足不了國內(nèi)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年國內(nèi)己內(nèi)酰胺用量為93萬噸，其中國產(chǎn)33.06萬噸，進(jìn)口60.13萬噸，進(jìn)口依存度達(dá)64.6%。隨著石家莊煉化10萬噸新產(chǎn)能的正式投產(chǎn)以及巴陵石化、南京DSM東方通過技改進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)，預(yù)計(jì)2010年國內(nèi)己內(nèi)酰胺產(chǎn)量為47萬噸，企業(yè)內(nèi)部自用量為10萬噸，外供量在37萬噸左右。同期，由于國內(nèi)紡織企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，大規(guī)模錦綸紡絲企業(yè)向上游延伸發(fā)展，使己內(nèi)酰胺聚合產(chǎn)能新增37.4萬噸，2010年國內(nèi)己內(nèi)酰胺需求量將達(dá)到120萬噸，缺口在60%以上。

其次，擔(dān)心錦綸產(chǎn)業(yè)鏈利潤進(jìn)一步向上游集中。經(jīng)過金融危機(jī)的洗禮，上下游進(jìn)一步磨合調(diào)整，原來集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游的利潤有所分散，錦綸產(chǎn)業(yè)集體度過了最困難的時(shí)期。目前，己內(nèi)酰胺生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，下游聚合企業(yè)的開工率也達(dá)到了90%。不過，總體來看，2009年己內(nèi)酰胺價(jià)格漲幅遠(yuǎn)高于同期錦綸切片和錦綸產(chǎn)品的漲幅，利潤有再次向上游集中的趨勢(shì)。如果反傾銷成立，這種趨勢(shì)勢(shì)必會(huì)加劇。

再次，擔(dān)心關(guān)稅倒掛問題和自由貿(mào)易協(xié)議的沖擊。經(jīng)過幾輪政策調(diào)整之后，目前己內(nèi)酰胺、切片、錦綸的進(jìn)口關(guān)稅分別為7%、6.5%、5%，進(jìn)口關(guān)稅倒掛現(xiàn)象仍然存在。與我國臺(tái)灣地區(qū)(0%)、韓國(3%)、日本(4.7%)的己內(nèi)酰胺進(jìn)口關(guān)稅相比，國內(nèi)錦綸產(chǎn)品也明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2004~2007年，臺(tái)灣地區(qū)己內(nèi)酰胺聚合產(chǎn)能增加近32萬噸，并大量出口到內(nèi)地。

2010年臺(tái)灣將再增加10萬噸聚合產(chǎn)能。此外，日本宇部公司與一些臺(tái)灣企業(yè)紛紛在泰國、越南新增己內(nèi)酰胺聚合產(chǎn)能，希望利用中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)出口切片，將對(duì)國內(nèi)錦綸聚合企業(yè)造成很大打擊。

還有人士認(rèn)為，如果己內(nèi)酰胺反傾銷案成立，那么此前在進(jìn)口錦綸切片反傾銷案獲得肯定性初裁后，中國企業(yè)贏得的有利環(huán)境將反而變得不利，因?yàn)閲鴥?nèi)聚合企業(yè)難得的發(fā)展機(jī)遇將再次被巨大的原料壓力所累。

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